從“飛的”航線的開辟，到美團(tuán)無人機(jī)送外賣業(yè)務(wù)的開啟，深圳低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷開辟新賽道。今年，“建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)中心”寫進(jìn)深圳市政府工作報(bào)告。全國兩會(huì)上，全國人大代表、鵬城實(shí)驗(yàn)室主任、中國工程院院士高文建議，支持深圳探索設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，探索低空空域融合運(yùn)行管理機(jī)制，激活低空空域資源，為全國推進(jìn)低空空域改革試出新路子。低空經(jīng)濟(jì)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極近年來，隨著低空空域改革的深入進(jìn)行，低空經(jīng)濟(jì)不斷賦能交通、物流、文旅等產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。高文帶來一組數(shù)據(jù)，據(jù)預(yù)測(cè)，到“十四五”末，我國低空經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)值將達(dá)到3萬億元至5萬億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。其中以無人機(jī)行業(yè)勢(shì)頭最猛，截至2021年底，全國無人機(jī)運(yùn)營企業(yè)已超過1.2萬家，無人機(jī)注冊(cè)數(shù)已超過83萬架，參與民航局無人機(jī)云交換系統(tǒng)的無人機(jī)飛行超過140萬小時(shí)。美團(tuán)、順豐、東部通航、大疆、京東等頭部企業(yè)在低空物流、低空客運(yùn)、低空植保等領(lǐng)域科技研發(fā)投入巨大，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
低空經(jīng)濟(jì)方興未艾的同時(shí)，也存在掣肘——首先，無人機(jī)等無人駕駛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但在國家層面依然缺少相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致實(shí)踐中無人機(jī)空域使用存在“無法可依”的問題。其次，多方共管的空域管理體制之下，空域資源得不到有效的利用，飛行運(yùn)營的業(yè)務(wù)活力得不到充分釋放。再次，低空運(yùn)行和保障服務(wù)仍需進(jìn)一步探索優(yōu)化，城市空中安全能力有待加強(qiáng)。在高文看來，深圳具備在低空經(jīng)濟(jì)為全國探路的底氣。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，深圳無人機(jī)年產(chǎn)值達(dá)600億元，擁有包括大疆創(chuàng)新、順豐科技、美團(tuán)、東部通航等1500余家低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)，分布于無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、制造、銷售、運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。作為粵港澳大灣區(qū)城市群核心節(jié)點(diǎn)城市，深圳在物流運(yùn)輸、個(gè)人消費(fèi)、短途運(yùn)輸、商務(wù)飛行等低空市場(chǎng)有著巨大需求，且擁有眾多低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，具備較為豐富的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。從政策層面看，深圳近年頻頻迎來利好。去年1月，國家發(fā)改委、商務(wù)部《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》中提出，要“放寬航空領(lǐng)域準(zhǔn)入限制”“探索粵港澳三地空域管理和空管運(yùn)行協(xié)同管理模式”。去年8月，民航局批復(fù)深圳民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)，目標(biāo)定位城市場(chǎng)景和綜合應(yīng)用拓展。深圳積極響應(yīng)國家號(hào)召，成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了相應(yīng)的政策規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。服務(wù)好低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類新需求高文呼吁，支持在深圳建立“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，探索更高效空域和飛行管理模式，推動(dòng)協(xié)調(diào)深圳開展融合空域管理試點(diǎn)，加快促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法工作，進(jìn)一步優(yōu)化低空運(yùn)行和保障服務(wù)，強(qiáng)化城市低空安全手段；建設(shè)低空數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，打造低空操作系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化管理和新服務(wù)模式，支撐具有“異構(gòu)、高密度、高頻次、高復(fù)雜性”特征的大規(guī)模低空融合飛行，服務(wù)好低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類新需求；試驗(yàn)和探索新模式、新技術(shù)，建立實(shí)現(xiàn)城市低空動(dòng)態(tài)管理的體系和系統(tǒng)能力；充分探索和挖掘深圳城市低空空域資源，探索低空空域融合運(yùn)行管理機(jī)制，積累低空融合飛行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，形成管理規(guī)范。“這一系列探索嘗試，不僅有利于促進(jìn)深圳低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國內(nèi)、國際低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有重要示范作用和意義?！备呶恼f。
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