重點(diǎn)滿足全省通航飛行服務(wù)保障需求！云南省民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃來了

       近日，《云南省民航 “十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)。
　　通用航空發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。“十三五”期間，已建成保山長嶺崗、麗江、江川、安寧、瑞麗景成等 5 個(gè)直升機(jī)場， 蘭坪、隴川 2 個(gè) A1 級通用機(jī)場，通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到 7 個(gè)。 實(shí)現(xiàn)通用航空飛行 7333.17 小時(shí)，同比增長 33.11%，轄區(qū)內(nèi)注冊通航經(jīng)營許可證的通用航空公司 17 家，在冊通用航空 器共計(jì) 36 架，主要開展空中巡查、空中瀏覽和執(zhí)照培訓(xùn)等作業(yè)。昆明被列為全國 26 個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，昆明高新區(qū)馬金鋪航空飛行營地入選了全國 15 個(gè)航空飛行 營地示范名單，羅平申報(bào)成國家級航空運(yùn)動基地，以普洱機(jī) 場至瀾滄機(jī)場為代表的通航短途運(yùn)輸效果初顯，初步形成低空旅游、短途運(yùn)輸、航空運(yùn)動的通航產(chǎn)業(yè)格局。
　　《規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)指出，到 2025 年，民航基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)成效顯著，開創(chuàng)航空支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放的民航強(qiáng)省新格局。到 2025 年，全省在建和運(yùn)營運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)量達(dá)到 20 個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)州、市均有 運(yùn)輸機(jī)場；規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場 29 個(gè)；在運(yùn)輸機(jī)場 100 公里 (1.5 小時(shí)車程)半徑范圍內(nèi)、通用機(jī)場 50 公里半徑范圍內(nèi) 基本實(shí)現(xiàn)對全省國土面積 90%的服務(wù)覆蓋，基本航空運(yùn)輸服 務(wù)普惠性更加凸顯。遷建、改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施，支線機(jī)場綜合保障能力顯著提升。
　　大力提升通用航空服務(wù)能力
　　(一)有序推進(jìn)全省通用機(jī)場建設(shè)
　　有序推進(jìn)彌勒、鳳慶、永德、元江、廣南、貢山、景谷、 文山、鎮(zhèn)雄、會澤、永勝、東川、玉龍、勐海、昌寧、江城、 永仁、昆明高新區(qū)、新平、施甸、鎮(zhèn)沅、鹽津、河口、紅河、 富寧、瀘西、福貢、羅平、維西等一批通用機(jī)場建設(shè)，為各 類通航作業(yè)、應(yīng)急救援提供基本設(shè)施保障。鼓勵(lì)在適宜的庫 湖區(qū)發(fā)展通用航空作業(yè)。
　　 (二)持續(xù)壯大通用航空服務(wù)市場
　　鞏固森林巡護(hù)、森林防火、管線巡查等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，推進(jìn) 無人機(jī)工農(nóng)林市場作業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工農(nóng)林生產(chǎn)服務(wù)市場 提質(zhì)增效。依托云南省獨(dú)特的“山、水、林、洞”資源和通用機(jī)場資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建“通航+旅游”服務(wù)體系，充分 開發(fā)云南在空中游覽、飛行體驗(yàn)等低空飛行領(lǐng)域的潛在消費(fèi) 市場，圍繞大滇西旅游環(huán)線，創(chuàng)新開發(fā)“通航+旅游”服務(wù) 產(chǎn)品，逐步形成串聯(lián)重點(diǎn)景區(qū)的區(qū)域低空旅游環(huán)線或網(wǎng)絡(luò)。 培育壯大通用航空短途運(yùn)輸，鼓勵(lì)機(jī)場和航空公司，依托運(yùn) 輸機(jī)場和通用機(jī)場優(yōu)越的設(shè)施條件和實(shí)際的市場需求，推動短途運(yùn)輸航線與支線、干線航班的銜接，將傳統(tǒng)空地?cái)[渡模式升級為空中擺渡，探索拓展“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”通程業(yè)務(wù)， 創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“干支通”三網(wǎng)在航線、航班、客源等 方面的聯(lián)動互補(bǔ)，共同構(gòu)建銜接緊密、中轉(zhuǎn)高效的“干支通” 三網(wǎng)融合新模式。穩(wěn)步擴(kuò)大公共服務(wù)市場，開展通勤航空、 警務(wù)航空、應(yīng)急救援、城市服務(wù)等飛行作業(yè)。
　　 (三)探索發(fā)展短途貨運(yùn)和無人機(jī)物流
　　充分利用通航優(yōu)勢，打造“干線運(yùn)輸+通航短途貨運(yùn)” 的航空貨運(yùn)模式，積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動和交通銜接，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式有效對接，打造立體多式聯(lián)運(yùn)物流體系。盤活支線 機(jī)場資源，充分發(fā)揮支線機(jī)場的中轉(zhuǎn)功能，并探索在有條件 進(jìn)行貨運(yùn)業(yè)務(wù)的通用機(jī)場建立小型貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，保證各機(jī)場間的物流暢通，構(gòu)建短途貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。支持新模式新業(yè) 態(tài)發(fā)展，積極吸引和支持順豐、京東等來云南發(fā)展無人機(jī)物 流業(yè)務(wù)，依托無人機(jī)便捷、高效、靈活的優(yōu)勢，立足云南特殊的地形地貌，以及松茸、野生菌類等高附加值的農(nóng)特產(chǎn)品， 將無人機(jī)廣泛應(yīng)用到農(nóng)特產(chǎn)品的采摘和運(yùn)輸中，運(yùn)用科技和運(yùn)輸新模式助力鄉(xiāng)村振興。將無人機(jī)應(yīng)用于快遞的末端寄遞，服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展。
　　 (四)優(yōu)化完善通用航空配套保障體系
　　積極爭取軍方支持，研究申請?jiān)颇鲜〉涂湛沼蚬芾砀母镌圏c(diǎn)，協(xié)調(diào)軍方簡化通用航空飛行任務(wù)審批、飛行計(jì)劃申請和審批(備案)程序，明確不同類型飛行計(jì)劃申請和審批時(shí)限要求，促進(jìn)通用航空實(shí)現(xiàn)常態(tài)化飛行。借鑒省外的創(chuàng)新做法，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、軍地共建等方式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)通用航空飛行服務(wù)站(FSS)等配套設(shè)施，搭建低空協(xié)同運(yùn)行管理“天網(wǎng)”，重點(diǎn)滿足全省通航飛行服務(wù)保障需求， 逐步具備向通航飛行活動提供飛行計(jì)劃處理、航空情報(bào)服務(wù)、 航空氣象服務(wù)、告警和協(xié)助救援服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)通用航空飛行活動全方位、高質(zhì)量服務(wù)保障。充分利用云南高原機(jī)場的特點(diǎn)，依托七彩云南通用航空、云南鳳翔通用航空公司等企業(yè)，積極開展校企合作，培育發(fā)展通用航空飛行培訓(xùn)市場。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)通用航空固定運(yùn)營基地(FBO)、維修基地，壯大省內(nèi)通用航空維修企業(yè)。扶持本地航油生產(chǎn)企業(yè)，加大航油供應(yīng)與儲備能力。整合省內(nèi)現(xiàn)有資源，積極培育本地航材貿(mào)易企業(yè)，構(gòu)建全省通用航空航材供應(yīng)保障體系。
　　《規(guī)劃》還提出，要完善省內(nèi)環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)。按照實(shí)現(xiàn)省內(nèi)旅游熱點(diǎn)城市之間航線網(wǎng)絡(luò)化、公交化的 要求，立足于完善全省航線網(wǎng)絡(luò)和滿足航空運(yùn)輸市場需求， 結(jié)合全省城市(鎮(zhèn))群建設(shè)、旅游資源開發(fā)，特別是紅色旅 游資源的開發(fā)，以及黃金旅游線路打造，加大省內(nèi)環(huán)飛航線 開辟力度，推進(jìn)航空和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)省內(nèi)滇西北、 滇西、滇西南、滇東南4個(gè)航空市場與西雙版納、麗江、芒市 3 個(gè)省內(nèi)環(huán)飛中心協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的省內(nèi)環(huán)飛航線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主要旅游城市間順暢銜接，高效服務(wù)云南省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)。