看！試點(diǎn)省份這樣建應(yīng)急救援航空體系

       航空救援是應(yīng)急救援的重要組成力量。
      2019年，江西省被確定為
      全國(guó)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)省份之一。
      經(jīng)過幾年探索，建設(shè)成效如何？
      日前，記者來到
      江西省航空護(hù)林局和省應(yīng)急救援靖安機(jī)場(chǎng)，
      了解相關(guān)情況。

       江西省航空護(hù)林局組建于2007年11月，長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)全省航空護(hù)林工作。2018年，該局轉(zhuǎn)隸至省應(yīng)急管理廳，職能由航空護(hù)林向多災(zāi)種救援轉(zhuǎn)變。在省應(yīng)急管理廳的推動(dòng)下，江西應(yīng)急救援航空體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
       江西省政府制定出臺(tái)《江西省應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)方案》，提出構(gòu)建以指揮、基礎(chǔ)設(shè)施、低空空管、力量、保障和產(chǎn)業(yè)等六大體系為主要內(nèi)容的特色應(yīng)急救援航空體系。
       江西省航空護(hù)林局局長(zhǎng)謝達(dá)欽告訴記者，為推進(jìn)省應(yīng)急救援航空體系建設(shè)工作，該局多次組織相關(guān)人員走訪空軍、民航等單位，商討制定《江西省航空應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，與中航油江西分公司簽訂《江西省航空應(yīng)急救援供油服務(wù)保障戰(zhàn)略合作協(xié)議》，積極推動(dòng)建立航空應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。
       江西省航空應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心目前已完成一期項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。記者在調(diào)度中心看到，執(zhí)行護(hù)航的直升機(jī)把在空中拍攝的影像資料實(shí)時(shí)傳輸?shù)酱笃聊簧?，飛行員、觀察員與指揮中心人員可以隨時(shí)對(duì)話。
       在江西省發(fā)改委的大力支持下，該省應(yīng)急管理廳制定下發(fā)《江西省應(yīng)急救援航空體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》，建設(shè)起航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施體系，并開創(chuàng)“1+3+10+100”模式：在靖安縣建成1個(gè)機(jī)場(chǎng)，在贛州、上饒、宜春建設(shè)3個(gè)駐防站，在省內(nèi)按照通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10個(gè)固定起降點(diǎn)，在省內(nèi)建設(shè)完成100多處直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)。在這一模式的支撐下，該省航空應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
      “這里是230米×76米停機(jī)坪，那里是200米×45米跑道，可停駐4架至8架直升機(jī)，今年年底可具備通航條件?！?江西省應(yīng)急救援靖安機(jī)場(chǎng)主任肖文軍在靖安機(jī)場(chǎng)指揮塔臺(tái)內(nèi)向記者介紹，2020年12月29日，靖安機(jī)場(chǎng)正式掛牌開建，機(jī)場(chǎng)主要承擔(dān)航空應(yīng)急救援機(jī)群后勤保障、綜合應(yīng)急救援裝備維護(hù)管理、航空應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)、省級(jí)綜合應(yīng)急（航空救援）裝備物資儲(chǔ)備庫日常保障等職責(zé)。

圖為空地一體航空應(yīng)急救援訓(xùn)練

標(biāo)
      “制度線”
       近年來，江西省應(yīng)急管理廳和省航空護(hù)林局高度重視飛行安全，建立飛行安全形勢(shì)分析制度，要求每月分析一次飛行安全形勢(shì)，舉一反三查找航空應(yīng)急救援飛行中存在的問題和安全隱患，研究制定有針對(duì)性的對(duì)策措施；建立飛行安全教育制度，規(guī)定年初和每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)入前必須組織一次專題飛行安全教育。今年，該省航空護(hù)林局聯(lián)合民航江西監(jiān)管局召開外區(qū)通航公司在贛作業(yè)安全提示工作會(huì)，針對(duì)航空應(yīng)急救援低空飛行特點(diǎn)，開展防相撞和防剮蹭教育。
       此外，江西省應(yīng)急管理廳和省航空護(hù)林局還建立飛機(jī)質(zhì)量檢查制度，要求機(jī)組人員除按飛機(jī)維護(hù)規(guī)程做好飛行前和飛行后的飛機(jī)檢查外，明確規(guī)定連續(xù)陰雨3天以上機(jī)組人員必須進(jìn)行通電檢查，連續(xù)陰雨7天以上必須進(jìn)行開車檢查，確保無故障隱患，方可執(zhí)行任務(wù)。
      練
      “真功夫”
       為解決專業(yè)人員不足的問題，江西省航空護(hù)林局采取“一專多能”的方式，鼓勵(lì)全局非專業(yè)人員在做好本職工作的同時(shí)，積極參與飛行觀察和飛行調(diào)度。目前，該局從事飛行觀察和飛行調(diào)度的業(yè)務(wù)干部達(dá)到21名，覆蓋率100%，基本滿足航空應(yīng)急救援業(yè)務(wù)工作需要。
       針對(duì)專業(yè)人員能力不強(qiáng)的問題，該局研究編制巡護(hù)、搜尋搜救、吊桶滅火等9個(gè)訓(xùn)練課目?jī)?nèi)容，有效提升了全局多災(zāi)種航空應(yīng)急救援處置能力。針對(duì)航空救援設(shè)備短缺的問題，該局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向省應(yīng)急管理廳提出申購(gòu)飛機(jī)外吊掛鋼索、吊籃、吊床、吊囊和空地通信等應(yīng)急救援設(shè)備計(jì)劃，以滿足航空應(yīng)急救援需要。
       為適應(yīng)新形勢(shì)下“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需求，江西省通過開展地空聯(lián)合救援演練等方式，不斷提升應(yīng)急救援能力。記者在武寧縣某航空訓(xùn)練基地看到，該省航空護(hù)林局派駐的一架米-171和一架EC-135直升機(jī)，與縣森林消防隊(duì)、社會(huì)救援隊(duì)伍一起開展空地一體航空應(yīng)急救援訓(xùn)練，重點(diǎn)圍繞航空應(yīng)急救護(hù)、水上救援、重裝吊掛、封堵決堤、空地配合撲救森林火災(zāi)等科目進(jìn)行。
      提
      “能見度”
       隊(duì)伍建強(qiáng)建實(shí)，作用發(fā)揮明顯。江西省根據(jù)地理特點(diǎn)，將全省劃分為東、南、西、北4個(gè)防區(qū)，在每個(gè)防區(qū)設(shè)立1個(gè)航空應(yīng)急救援駐防基地，并將6架飛機(jī)合理進(jìn)行分布，最大限度發(fā)揮空中救援的優(yōu)勢(shì)。
      省際應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作不斷加強(qiáng)。江西省航空護(hù)林局先后參與安徽省無為縣、廣東省河源市森林火災(zāi)撲救和四川省西昌“3·30”森林火災(zāi)撲救。該局踐行“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏、共同發(fā)展”原則，與安徽黃山簽訂航空應(yīng)急救援聯(lián)防合作協(xié)議。
       記者了解到，“十四五”期間，靖安機(jī)場(chǎng)將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，追加建設(shè)培訓(xùn)樓、航管樓、機(jī)庫及特種車庫，采購(gòu)各類特種車及裝備。依托靖安機(jī)場(chǎng)，江西省還將建設(shè)區(qū)域性航空應(yīng)急救援物資裝備儲(chǔ)備庫，構(gòu)建完善的航空應(yīng)急救援保障體系。項(xiàng)目建成后，該省將形成公路、鐵路、航空立體調(diào)運(yùn)體系，擴(kuò)大省內(nèi)各市縣及周邊省份的保障能力輻射半徑。同時(shí)，該省還計(jì)劃組建92人的特勤總隊(duì)，聚焦偵察勘測(cè)、指揮調(diào)度、消防滅火、緊急輸送等8項(xiàng)空中救援任務(wù)，著力提升快速響應(yīng)、全域覆蓋、綜合救援、高效指揮和聯(lián)動(dòng)保障等5項(xiàng)能力，做到以用促建、建用并行。（記者 胥德義 杜振杰 通訊員 余新燕）