廣西將爭(zhēng)取納入國(guó)家低空空域開放試點(diǎn)省份！《推進(jìn)廣西通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》

        10月8日廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)廣西通用航空產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
　　《實(shí)施方案》發(fā)展目標(biāo)提出，到2025年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、安全高效的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，具有廣西特色的通航短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)、通航文旅市場(chǎng)吸引力顯著增強(qiáng)，通用航空產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為千億級(jí)通航產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　《規(guī)劃》提出，竣工百色樂業(yè)、崇左大新等通用機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)桂林興安、欽州城區(qū)、貴港城區(qū)等通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)武鳴、柳州城區(qū)、陽(yáng)朔、恭城、資源、岑溪等通用機(jī)場(chǎng)前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)；2022年底前在南寧建設(shè)1個(gè)A類低空飛行服務(wù)站作為廣西通航信息中心，在桂林、北海、梧州等地建設(shè)若干B類飛行服務(wù)站；2025年底前在自治區(qū)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)和新建通用機(jī)場(chǎng)部署通用機(jī)場(chǎng)一體化智能終端，實(shí)現(xiàn)主要低空通道300米以上空域廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）與甚高頻通信覆蓋，區(qū)內(nèi)低空飛行服務(wù)保障體系完成搭建并投入運(yùn)營(yíng)。成立自治區(qū)低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空飛行服務(wù)保障體系的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)；到2025年，力爭(zhēng)開通區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸航線15條以上，跨省短途運(yùn)輸航線6條以上。詳情如下：
　　《推動(dòng)廣西通用航空業(yè)加快發(fā)展實(shí)施方案》
　　為全面貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，促進(jìn)廣西通用航空業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西工作系列重要指示精神，牢牢把握通用航空業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新機(jī)遇，突出通用航空在飛行訓(xùn)練、工農(nóng)業(yè)作業(yè)、短途運(yùn)輸、公共服務(wù)、低空旅游等特色應(yīng)用中的基礎(chǔ)功能，深度推進(jìn)軍民融合，營(yíng)造良好環(huán)境，大力促進(jìn)通用航空業(yè)加快發(fā)展。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　到2025年，基本形成布局合理、規(guī)模適度、功能完善、安全高效的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，具有廣西特色的通航短途運(yùn)輸、飛行培訓(xùn)、通航文旅市場(chǎng)吸引力顯著增強(qiáng)，通用航空產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為千億級(jí)通航產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)?？⒐ぐ偕珮窐I(yè)、崇左大新等通用機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)桂林興安、欽州城區(qū)、貴港城區(qū)等通用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)武鳴、柳州城區(qū)、陽(yáng)朔、恭城、資源、岑溪等通用機(jī)場(chǎng)前期工作并力爭(zhēng)開工建設(shè)；將通用航空設(shè)施納入防城港、賀州等新建支線機(jī)場(chǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)，在玉林、河池等既有支線機(jī)場(chǎng)拓展完善通航功能；利用自治區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)應(yīng)急航空救援起降平臺(tái)，促進(jìn)自治區(qū)航空應(yīng)急救援、航空醫(yī)療救護(hù)業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)軍用、警用機(jī)場(chǎng)通用航空設(shè)施實(shí)行軍民融合發(fā)展，向通航企業(yè)開放使用。到2025年，形成以通用機(jī)場(chǎng)為主體、支線機(jī)場(chǎng)為輔助、起降平臺(tái)為補(bǔ)充的通用機(jī)場(chǎng)體系。（牽頭單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳，民航廣西監(jiān)管局，空軍南寧基地，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
　?。ǘ┙ㄔO(shè)低空飛行服務(wù)保障體系。建設(shè)若干低空飛行服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)廣西低空空域高效安全利用，滿足低空飛行活動(dòng)基本需求。2022年底前在南寧建設(shè)1個(gè)A類低空飛行服務(wù)站作為廣西通航信息中心，在桂林、北海、梧州等地建設(shè)若干B類飛行服務(wù)站；2025年底前在自治區(qū)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)和新建通用機(jī)場(chǎng)部署通用機(jī)場(chǎng)一體化智能終端，實(shí)現(xiàn)主要低空通道300米以上空域廣播式自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視（ADS-B）與甚高頻通信覆蓋，區(qū)內(nèi)低空飛行服務(wù)保障體系完成搭建并投入運(yùn)營(yíng)。成立自治區(qū)低空空域協(xié)同運(yùn)行管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低空飛行服務(wù)保障體系的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。積極與中央空管委、中國(guó)民用航空局等國(guó)家部委對(duì)接，爭(zhēng)取將我區(qū)納入國(guó)家低空空域開放試點(diǎn)省份。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，民航廣西監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，空軍南寧基地，民航廣西空管分局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
　　（三）完善飛行運(yùn)營(yíng)配套保障體系。依托現(xiàn)有干、支線機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)引進(jìn)中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司等通航業(yè)龍頭企業(yè)，在廣西成立通用航空運(yùn)營(yíng)保障企業(yè)，到2025年基本建立通用航空維修、航材供應(yīng)、航油燃料供應(yīng)等通用航空運(yùn)營(yíng)配套保障體系。（牽頭單位：各有關(guān)市人民政府，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳）
　?。ㄋ模┡嘤ㄓ煤娇斩掏具\(yùn)輸航線。大力引進(jìn)多類型、多用途通航飛機(jī)；推動(dòng)梧州市打造自治區(qū)通航短途運(yùn)輸樞紐，加密南寧至梧州、桂林等短途運(yùn)輸航線，開辟梧州至河池、北海等短途運(yùn)輸航線，推動(dòng)梧州至珠海、桂林至荔波等跨省短途運(yùn)輸航線，研究推動(dòng)區(qū)內(nèi)至越南跨國(guó)短途客貨運(yùn)輸航線，加強(qiáng)短途運(yùn)輸和支線航空銜接，推動(dòng)發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。到2025年，力爭(zhēng)開通區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸航線15條以上，跨省短途運(yùn)輸航線6條以上。（牽頭單位：各有關(guān)市人民政府，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、文化和旅游廳，民航廣西監(jiān)管局）
　?。ㄎ澹┓e極培育通用航空消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)通用航空在搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林作業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，擴(kuò)大通用航空在公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用；將低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)等通航新興業(yè)態(tài)與自然景觀、紅色旅游、個(gè)人需求相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)武鳴、桂平等一批航空科普教育基地、通航小鎮(zhèn)、飛行營(yíng)地和康養(yǎng)中心。推動(dòng)各級(jí)通航類企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)、俱樂部和社團(tuán)等社會(huì)組織發(fā)展。開展通航知識(shí)進(jìn)校園、通航夏令營(yíng)、航空嘉年華等宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的通航發(fā)展氛圍。（牽頭單位：各有關(guān)市人民政府；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、文化和旅游廳、體育局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)，廣西通航聯(lián)合會(huì)等）
　?。┳鰪?qiáng)通用航空教育培訓(xùn)。以中航飛行學(xué)校梧州基地為基礎(chǔ)，新開設(shè)玉林、防城港等航空培訓(xùn)基地；大力加強(qiáng)航空相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)空乘、機(jī)務(wù)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人才。（牽頭單位：自治區(qū)教育廳、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)；配合單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，廣西通航聯(lián)合會(huì)）
　?。ㄆ撸┓e極培育航空制造產(chǎn)業(yè)。依托南寧高端鋁合金新材料、北海電子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展航空材料、新型航電設(shè)備研發(fā)；發(fā)揮廣西大學(xué)、桂林航天工業(yè)學(xué)院等高校優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)設(shè)立通用航空技術(shù)研發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支撐通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建我區(qū)航空制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。（牽頭單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）
　?。ò耍┐罅Υ龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)與中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)等航空制造龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，依托南寧臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)零部件及附屬設(shè)備等航空產(chǎn)品制造業(yè)；推動(dòng)柳州、桂林、梧州等具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的園區(qū)發(fā)展通用航空制造業(yè)，推動(dòng)賀州國(guó)家無人駕駛飛行器試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。（牽頭單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、投資促進(jìn)局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
　　四、保障措施
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳牽頭，自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、文化和旅游廳，民航廣西監(jiān)管局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等單位參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中的問題。各責(zé)任單位要按照任務(wù)分工，進(jìn)一步明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、文化和旅游廳，民航廣西監(jiān)管局，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
　?。ǘ┘訌?qiáng)政策支撐。將通用機(jī)場(chǎng)、通用航空制造業(yè)等項(xiàng)目納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，保障合理用地需求；做好通用航空與國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、投資、環(huán)保等政策協(xié)同，形成政策合力；將符合條件的項(xiàng)目列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，在土地、財(cái)稅等方面予以支持；積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。（牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、文化和旅游廳）
　　（三）加強(qiáng)資金保障。對(duì)“十四五”期間新建通用機(jī)場(chǎng)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政按“一事一議”原則適當(dāng)安排建設(shè)資金補(bǔ)助；將通用航空航線納入全區(qū)航線補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，支持短途運(yùn)輸航線發(fā)展；自治區(qū)各級(jí)財(cái)政資金優(yōu)先支持通用機(jī)場(chǎng)、航空制造業(yè)、通航服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)投資通用航空建設(shè)。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳；配合單位：各有關(guān)市人民政府，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）
　?。ㄋ模?qiáng)化安全監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)低空空域飛行安全監(jiān)控和管理，嚴(yán)密組織低空飛行活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生重大安全事故。加大查處力度，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)飛行等不法飛行活動(dòng)。（牽頭單位：民航廣西監(jiān)管局；配合單位：各有關(guān)市人民政府，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)）