2018年4月,經(jīng)民航局正式批準(zhǔn),中南局全面開展為期一年的通航監(jiān)管模式調(diào)整試點改革工作。近期,中南局對一年來的試點改革情況開展深入總結(jié),并上報民航局。
中南局黨委高度重視試點工作,以國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》為綱要,按照民航局黨組提出的“一二三三四”的民航發(fā)展總體思路,著力探索通航發(fā)展與監(jiān)管的新思路,要求全局緊緊圍繞“放管結(jié)合、以放為主,載人與否、分類管理”的通航監(jiān)管新要求,堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,按照試點方案,有序推進(jìn),逐項落實:
一是以探索建立“載人與否,分類管理”通航監(jiān)管新機制為改革重點,研究建立分類分級監(jiān)管的新模式,明確分類分級的方式和標(biāo)準(zhǔn),編制中南轄區(qū)的《通航企業(yè)分類分級名錄清單》和《通用機場分類分級名錄清單》,明確轄區(qū)內(nèi)71家通航企業(yè)和16個通用機場的類別和級別。
二是率先在通航監(jiān)管模式調(diào)整試點改革中實現(xiàn)民航監(jiān)管執(zhí)法的“雙隨機、一公開”,自行開發(fā)雙隨機應(yīng)用軟件,建立以“一單兩庫”為基礎(chǔ)的雙隨機抽查機制。2019年,在通航試點的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大了對“雙隨機、一公開”的探索范圍,將試點成果的應(yīng)用到全轄區(qū)的更多專業(yè)。根據(jù)雙隨機試點經(jīng)驗,正著手?jǐn)M定《民航中南局“雙隨機、一公開”工作指南》。
三是為保障試點工作能依照方案順利實施,中南局廣泛收集各單位意見與建議,定期向民航局請示匯報,先后發(fā)布了一系列指導(dǎo)文件,向上反饋意見、向下解決問題。同時落實立法意見反饋制度,形成《中南局關(guān)于通航監(jiān)管相關(guān)立法建議的報告》;進(jìn)一步落實執(zhí)法釋明制度,發(fā)布《行政許可領(lǐng)域適用告知承諾制的執(zhí)法指引》等。
中南局經(jīng)過一年的試點探索,對通航監(jiān)管模式改革進(jìn)行了創(chuàng)新嘗試,提交了一份中南民航的通航發(fā)展答卷。下一步中南局將按照民航局通用航空法規(guī)體系重構(gòu)的要求,將繼續(xù)加大“放管服”力度,以科學(xué)、合理、高效的通航監(jiān)管體系為建設(shè)目標(biāo),理清通航監(jiān)管思路,完善通航發(fā)展機制,助力中南轄區(qū)通航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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