粵港澳大灣區(qū)通勤“飛的”時(shí)代來了嗎？

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）一直都是政策改革與商業(yè)創(chuàng)新先行先試的集中區(qū)域。今年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要“加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)”（注：見前文《重磅 | 粵港澳大灣區(qū)：深化低空空域管理改革、加快通用航空發(fā)展！中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（附全文）》）。大灣區(qū)內(nèi)的港澳、深港、深澳、深廣等城市CBD之間一直有潛在的直達(dá)飛行需求。直升機(jī)擺渡服務(wù)對(duì)促進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合與人員頻繁往來有極大作用，通勤“飛的”概念也為出行增加了吸引力。

隨著直升機(jī)服務(wù)的普及化、平民化，大灣區(qū)城市間迎來通勤“飛的”時(shí)代前景可期。

大灣區(qū)適合發(fā)展直升機(jī)業(yè)務(wù)

大灣區(qū)為什么適合發(fā)展直升機(jī)業(yè)務(wù)？從香港中環(huán)到廣州天河CBD地區(qū)的直線距離約130公里，如果旅客乘坐渡輪需4小時(shí)，開車需3小時(shí)，乘坐高鐵也要近2小時(shí)，但使用直升機(jī)則僅需35分鐘，能大大提高通勤的時(shí)間和效率。

如今，大灣區(qū)各地區(qū)都開始形成特色鮮明，且越來越互融互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)集群——廣州的制造業(yè)、深圳的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、珠海的旅游業(yè)、香港的金融業(yè)、澳門娛樂產(chǎn)業(yè)等。大灣區(qū)將以上所有行業(yè)集中在了一個(gè)空中交通不到一小時(shí)即可到達(dá)的區(qū)域里，因此，省時(shí)、高效的直升機(jī)就顯得尤為重要。

此外，粵港澳大灣區(qū)的土地面積比紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)面積總和還大，是中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的灣區(qū)，通航市場(chǎng)在這里具有廣闊的成長(zhǎng)空間。

亞翔航空的《粵港澳大灣區(qū)通航報(bào)告》顯示，目前大灣區(qū)共有244架固定翼飛機(jī)，160架直升機(jī)。與世界其他灣區(qū)相比，通用飛機(jī)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)目前共有13家直升機(jī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。早在十多年前，不少企業(yè)就看到大灣區(qū)直升機(jī)商業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的潛力，并進(jìn)行了多次嘗試，但大多數(shù)的嘗試都由于種種原因，最后無疾而終。

“在大灣區(qū)開通低空通勤航線，一是借鑒國(guó)外成熟的低空通勤模式，二是看中了珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍度及高收入人群的密集度。但在2015年試水時(shí)，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)潛在客戶都不了解直升機(jī)，加上當(dāng)時(shí)低空空域管制很嚴(yán)，于是及時(shí)調(diào)整了戰(zhàn)略計(jì)劃，先暫緩低空飛行項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大和挖掘較為成型的公務(wù)航空市場(chǎng)?！毙茄藕娇談?chuàng)始人兼總裁陳柏儒表示，“近年來，隨著低空開放和民航局等政府部門對(duì)于通航‘放管服’力度的加大，我們已經(jīng)重新將低空航線項(xiàng)目提上日程，加速推出空中游覽及通勤航線等服務(wù)?！?/span>

據(jù)了解，大灣區(qū)內(nèi)目前處于常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的只有香港—澳門及澳門—深圳這兩條低空通勤航線。由于地域的特殊性和通達(dá)性，除通勤航班外，直升機(jī)接駁公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)在粵港澳大灣區(qū)也較國(guó)內(nèi)其他地區(qū)更為常見。

在深圳寶安機(jī)場(chǎng)，東部通航已實(shí)現(xiàn)直升機(jī)接駁公務(wù)機(jī)的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。從深圳機(jī)場(chǎng)起飛后15分鐘之內(nèi)可以到達(dá)深圳市內(nèi)任何地點(diǎn)，從而解決乘客“最后一公里”的問題。直升機(jī)接駁是公務(wù)機(jī)與地面交通的有效補(bǔ)充，可解決路面擁堵，提高出行效率及體驗(yàn)。直升機(jī)擺渡可以很好地調(diào)節(jié)機(jī)場(chǎng)間資源不匹配的情況，將繁忙機(jī)場(chǎng)的運(yùn)力壓力化解到其他周邊時(shí)刻寬松的機(jī)場(chǎng)。

復(fù)雜的通航運(yùn)營(yíng)環(huán)境

盡管粵港澳大灣區(qū)有望成為國(guó)內(nèi)首批“開放”其低空空域的地區(qū)之一，但區(qū)域內(nèi)的通航產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)仍面臨種種挑戰(zhàn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)一直是中國(guó)繁忙機(jī)場(chǎng)的聚集地，航空旅客運(yùn)輸量已居全球大灣區(qū)之首，目前區(qū)內(nèi)7座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)能給予通用航空的起降時(shí)間十分有限，通用機(jī)場(chǎng)不足成為通航發(fā)展的掣肘。

據(jù)今年1月《東莞市政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案》顯示，廣東省內(nèi)共有三十余家通航企業(yè)，在冊(cè)的通用航空器近300架，分布位居全國(guó)第二。而廣東省取證的通用機(jī)場(chǎng)共有8座，其中6座為直升機(jī)場(chǎng)，2座含有跑道的通用機(jī)場(chǎng)。據(jù)《粵港澳大灣區(qū)通航報(bào)告》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大灣區(qū)有19個(gè)直升機(jī)停機(jī)坪，香港上環(huán)港澳碼頭、澳門氹仔渡輪碼頭、廣州CBD地區(qū)如國(guó)際金融中心（IFC）的樓頂也都建有直升機(jī)停機(jī)坪，但這些基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量仍不足以支撐日新月異的大灣區(qū)通航市場(chǎng)。

另一挑戰(zhàn)來自于大灣區(qū)復(fù)雜的空域條件，運(yùn)行跨境飛行的申報(bào)和審批手續(xù)的多重要求?？缇澈桨囗氉袷匕ㄏ愀?、澳門及中國(guó)內(nèi)地各地區(qū)對(duì)飛行和運(yùn)營(yíng)的不同要求。港澳到內(nèi)地還涉及通關(guān)、邊檢等問題，聯(lián)檢手續(xù)復(fù)雜也成為制約因素。

大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀

盡管大灣區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)情況復(fù)雜，但鑒于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，直升機(jī)在商務(wù)飛行、海上作業(yè)、航空醫(yī)療救援等方面發(fā)揮的作用，正好符合這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，更是建設(shè)現(xiàn)代化大灣區(qū)的基本要求。

要做到真正的大灣區(qū)融合，還需各方努力協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。為了推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流合作，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上作出了許多努力。港珠澳大橋耗資約187.7億美元，建設(shè)近10年；廣深港高速鐵路耗資超108億美元，建設(shè)時(shí)間超過10年。相比之下，通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)所需的資金和時(shí)間都要少得多。

據(jù)《廣東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》顯示，在2025年前廣東省將新建18座大中型通用機(jī)場(chǎng)，其中在大灣區(qū)內(nèi)的有4座。香港特區(qū)政府也擬將九龍的啟德郵輪碼頭作為跨境直升機(jī)用地。

香港與澳門之間的直升機(jī)擺渡業(yè)務(wù)是我國(guó)目前最為成熟的通航運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)之一，區(qū)域內(nèi)的高收入人群可以支撐這條航線盈利。隨著人們生活水平日益提高，未來大灣區(qū)客貨運(yùn)吞吐量會(huì)越來越大，對(duì)通航的需求將有增無減。所以，健全的立體交通解決方案對(duì)進(jìn)一步激活該區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力有著強(qiáng)大的促進(jìn)作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)毋庸置疑是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。通航市場(chǎng)需要合作共贏的良性競(jìng)爭(zhēng)與互動(dòng)，增強(qiáng)大眾的消費(fèi)意識(shí)，培育市場(chǎng)，完善相關(guān)服務(wù)，使通航產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

來源：中國(guó)民航報(bào) 記者 劉九陽

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