首次寫入政府工作報(bào)告，“低空經(jīng)濟(jì)”如何“高飛”

一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)——“低空經(jīng)濟(jì)”，正加快進(jìn)入人們的視野。

近日，航空器（eVTOL）“盛世龍”從深圳起飛，經(jīng)過約20分鐘的飛行，降落在珠海。這一全球首條跨?？绯请妱?dòng)垂直起降航空器航線的公開首次演示飛行，立刻引發(fā)熱議，登上熱搜。

正在飛行的電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龍”

從藍(lán)天到地面之間，低空熱鬧起來。今年的政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎?！暗涂战?jīng)濟(jì)”成為“兩會(huì)”熱詞。

一

天空為什么那么“忙”

無論是“飛行出租車”“小鵬飛行汽車”，還是“無人機(jī)派送外賣”，與天空相關(guān)的話題總能引起廣泛關(guān)注，激發(fā)無窮想象。

天空，為何如此讓人向往？

雨果曾說，“比陸地更廣闊的是海洋，比海洋更廣闊的是天空”。從遠(yuǎn)古時(shí)期，人類就開始向往天空。不管是東方的筋斗云，還是西方的伊卡洛斯，無不體現(xiàn)著對天空的美好幻想。

18世紀(jì)末，熱氣球技術(shù)在法國巴黎試驗(yàn)成功；1903年，萊特兄弟首次試飛了世界上第一架飛機(jī)“飛行者一號”……出于對自由飛翔的渴望，人類從未放棄對天空的探索。

美團(tuán)送餐無人機(jī)穿行在深圳市后海片區(qū)的樓宇之間   圖源：新華社

當(dāng)天空離我們越來越“近”……

飛機(jī)之上，萬米云端，我們對高空已不再陌生。然而廣闊的低空，仍處于待開發(fā)狀態(tài)。最近，低空似乎一下子忙碌起來——

出門“打飛的”，深圳“空中的士”的版圖持續(xù)上新；無人機(jī)送貨到家門口，再偏遠(yuǎn)的地區(qū)也可以進(jìn)村入戶；播種、撒肥、施藥，“一架農(nóng)用無人機(jī)，抵得上以前80人的工作量”，在青島平度市張戈莊鎮(zhèn)，植保無人機(jī)幫助農(nóng)民管理更大規(guī)模農(nóng)田、讓收入大幅提升……智能物流、空中救援、智能巡邏等新的應(yīng)用場景紛紛出現(xiàn)。

位于青島藍(lán)谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的即墨通用機(jī)場

“2024年將成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元年”。

分析認(rèn)為，這一輪低空經(jīng)濟(jì)的“起飛”，主要得益于無人機(jī)技術(shù)的日趨成熟和低空空域管制的逐步開放。

就像AI的突然爆發(fā)，低空經(jīng)濟(jì)的火熱首先得益于技術(shù)的快速迭代。低空經(jīng)濟(jì)上承人類航空百年發(fā)展，下接綠色、數(shù)字科技前沿，5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。尤其是無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條的成熟完備，為我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)帶來了獨(dú)特優(yōu)勢。

低空空域是國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵投入要素。國家對低空空域從禁飛到允許試飛再到審批飛行，對低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。

在廣西貴港市港北區(qū)，技術(shù)人員操作無人機(jī)噴灑綠肥   圖源：新華社

2021年2月，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將“低空經(jīng)濟(jì)”概念寫入國家規(guī)劃；今年1月1日，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，讓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展有法可依。在低空改革和經(jīng)濟(jì)政策的雙重疊加下，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來重大機(jī)遇期。

二

低空是個(gè)什么“空”

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)很多領(lǐng)域還存在發(fā)展空白，有著巨大的想象空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>

“平面經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“立體經(jīng)濟(jì)”。“打飛的”上班、外賣“從天而降”……透過這些落地的場景，我們不難發(fā)現(xiàn)，過去只能發(fā)生在陸地上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，正一躍而起，向立體空中延伸。

未來，“打飛的”出行將不再是夢想

作為一種依托三維空間發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)不僅孕育著萬億級的市場需求，更將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，成為新增長點(diǎn)。從物理空間來看，低空經(jīng)濟(jì)將人類的生產(chǎn)生活從地面二維空間拓展到立體三維空間，將提升經(jīng)濟(jì)的飽和度；從產(chǎn)業(yè)空間來看，低空經(jīng)濟(jì)與地面和區(qū)域的關(guān)系緊密，涉及路空領(lǐng)域眾多產(chǎn)業(yè)，將提供立體化發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)還與人工智能、5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，將進(jìn)一步賦能千行百業(yè)。

“天空之城”走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華·格萊澤在《城市的勝利》一書中指出，“如果城市不能向高空擴(kuò)展，它就得向周圍擴(kuò)展，而土地是有限的?！?/span>

科技改變生活，也改變著我們生活的城市。作為現(xiàn)代科技的集大成者，低空經(jīng)濟(jì)勢必將深刻改變城市?；仡櫄v史，輪船、汽車、高鐵、飛機(jī)、地鐵……交通工具的每一次迭代更新，都會(huì)對城市發(fā)展布局產(chǎn)生影響。低空交通不受地面交通堵塞的因素影響，可以實(shí)現(xiàn)快速的點(diǎn)對點(diǎn)連接，因而能夠極大縮短時(shí)空距離，提高城市的資源配置效率，提升城市功能品質(zhì)。

位于萊西的萬豐（青島）通航產(chǎn)業(yè)園

“賽博時(shí)代”的競技場。作為新質(zhì)生產(chǎn)力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的代表，低空經(jīng)濟(jì)與新能源汽車一樣，正日漸成為大國競逐的新賽道。這是一場全球范圍的經(jīng)濟(jì)大比拼，也是科技大比拼。美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家紛紛搶占通用航空市場，布局低空經(jīng)濟(jì)。研究報(bào)告顯示，目前全球低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過10萬億元，2028年中國的低空經(jīng)濟(jì)市場將達(dá)到3.7萬億元。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來幾年，能否率先搶抓黃金窗口期，讓低空經(jīng)濟(jì)滲透到千行百業(yè)中，關(guān)系到城市競爭乃至區(qū)域發(fā)展。

三

“天空之城”怎么“成”

在電影《第五元素》中，23世紀(jì)的未來世界，飛行器可以在城市中自由行駛。低空經(jīng)濟(jì)帶來的一個(gè)個(gè)嶄新的應(yīng)用場景，讓人們對未來空中圖景充滿遐想。

2023年高交會(huì)上展出的無人機(jī)   圖源：深圳特區(qū)報(bào)

把“路”修到低空去。“未來，我們的天空會(huì)和地上的馬路一樣，建成‘立體高速公路’，載人、載貨飛行器自主飛行，飛行機(jī)器人、空中出租車將成為現(xiàn)實(shí)，我們的城市會(huì)越來越奇幻?！?/span>

某種程度上，在空中修路比在地上要更復(fù)雜。尤其是，很多城市高層建筑林立、航空業(yè)發(fā)達(dá)，空中管制較多。要把路加速“修”到低空中去，需要做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃建立低空經(jīng)濟(jì)綜合交通體系。在空中建幾層“高速公路”，每一層干什么用，適用哪一類飛行器，如何管理不同層的穿行，都要有清晰界定。今年全國兩會(huì)上，有代表委員建議，積極穩(wěn)妥推進(jìn)空域管理改革，建立健全空域分類管理機(jī)制，加快建設(shè)低空空域指揮與監(jiān)視體系，進(jìn)一步提高空域使用效益。

?？吭谇鄭u平度慈航機(jī)場的飛機(jī)

用科技再添一層科幻感。人飛于天、貨行于空，飛行汽車、低空游覽不再是夢……隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來我們的城市會(huì)越來越“科幻”。

科技是此輪低空經(jīng)濟(jì)起飛的“助燃劑”，低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐是核心技術(shù)的不斷突破。低空經(jīng)濟(jì)需要不斷以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。各地也在加緊謀劃。2月出臺的《山東省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，聚焦培育商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)實(shí)施7大工程，打造青島通用航空及衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。

讓“空中的”更好“著陸”。在科幻動(dòng)畫《杰森一家》中，主角一家上班、兜風(fēng)、購物等都通過城市空中交通實(shí)現(xiàn)。一端牽著先進(jìn)制造業(yè)，一端連著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景廣，可以走進(jìn)每個(gè)人的生活中。

在青島下線的萬豐鉆石DA50飛機(jī)

國家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心專家指導(dǎo)委員會(huì)主任范恒山認(rèn)為，應(yīng)從供給與需求兩端入手，以產(chǎn)業(yè)拓展、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提升為著力點(diǎn)，不斷開拓低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。要吸引更多經(jīng)營主體進(jìn)入，一起把蛋糕做大，提高產(chǎn)品供給水平。探索低空物流、低空游覽、短途運(yùn)輸、私人飛行等業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化應(yīng)急、醫(yī)療、政務(wù)等領(lǐng)域低空服務(wù)的“低空+”新業(yè)態(tài)，使其真正融入社會(huì)生產(chǎn)和人民生活。

如，青島市通用航空產(chǎn)業(yè)園（萊西片區(qū)）正積極打造通航運(yùn)營、航空教育、航空旅游和航空制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的國家級通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。在深圳，全國首個(gè)“低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合產(chǎn)業(yè)園”落地福田，構(gòu)建超大城市管理和服務(wù)8大場景，包括“空中的士”、 無人機(jī)外賣、電子飛行器游覽等，低空飛行場景先行。

今天，“天空之城”，距離我們不再遙遠(yuǎn)。未來，天際線上，“繁忙”景象也將上演。